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深化学前教育改革 实现幼有所育期盼
发布时间:2019-07-09 16:05  来源: 网络整理
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人民日报 2018年12月28日 星期五

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深化学前教育改革 实现幼有所育期盼 本报记者 丁雅诵

《 人民日报 》( 2018年12月28日   10 版)

  到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%;到2035年,全面普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。前不久,中共中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,对学前教育作出重大决策部署。“普及、普惠、安全、优质,这是我们对新时代学前教育的基本要求。”教育部基础教育司司长吕玉刚表示。

  随着连续三期学前教育行动计划的实施,我国学前教育取得显著成绩。2017年全国幼儿园25.5万所,在园幼儿4600万人,学前三年毛入园率达79.6%,比2012年提高了15.1个百分点。然而从总体上看,学前教育仍是整个教育体系的短板,下一步将推动增加普惠性资源、提高保教质量、健全监管机制等。

  将小区配套园建成公办园,或委托办成普惠性民办园

  专用游戏室、科学探究室、美工创意坊一应俱全,户外玩沙区、机械玩耍区、种植饲养区欢声笑语……在山东济南,布局合理、舒适安全、富有童趣的景城幼儿园,是一所小区配套建设的公办幼儿园。将小区配套园建成公办园或者委托办成普惠性的民办园,如今成为山东扩大普惠性学前教育资源供给的重要渠道。

  “小区配套幼儿园的建设,需要发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门的联动管理。”山东省教育厅一级巡视员张志勇介绍,山东省一方面设置“制度卡口”,做到同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用,确保幼儿园的公益普惠性质;另一方面对未规划幼儿园、规划幼儿园不足、建设不到位、移交不到位、使用不到位等问题进行分类治理,目前已取得阶段性成果。“以日照市为例,目前已有7所通过无偿移交、2所通过回租办成了公办园,29所通过政府购买服务、补助办成了普惠性民办园。”张志勇说。

  “目前的配套园,有一批是没有建或是建了没有交的,还有一部分是没办成公办园或普惠性民办园的。如果能把这部分问题解决了,那么普惠性幼儿园覆盖率达到80%的目标还是较为容易实现的。”吕玉刚说。

  确保公办园所聘用教师工资及时足额发放、同工同酬

  走进山东淄博傅山幼儿园,有种耳目一新的感觉:一楼是淡绿色的,孩子们在花草中感受自然;二楼是淡黄色的,孩子们在游戏中绽放天性;三楼是淡蓝色的,孩子们在科学发现室中不断探索。“每个孩子都是一块璞玉,教育的使命是发现和挖掘每个孩子的天赋潜能,让他们成为独一无二的自己。”傅山幼儿园园长解菊说。

  学前教育是终身学习的开端,对人的身心健康、习惯养成、品德培养、创新能力和创造力的形成具有不可替代的重要影响。而提高教育质量,关键在于教师。

  加强教师队伍建设,首先要核定人员编制,严格依标配备教职工。张志勇介绍:“今年年内,山东全省公办幼儿园将全面完成核编工作,通过挖掘现有编制资源,预计新核增编制6000余名;在编制总量无法满足的地区,我们正在探索实行人员控制、总量备案的管理方式。”

  谈到幼教教师待遇,吕玉刚表示,要健全待遇保障机制,统筹公办园教师工资收入政策、经费支出渠道,确保公办园所聘用教师工资及时足额发放、同工同酬;要将公办园中保育员、安保、厨师等人员的服务纳入政府购买服务范围,纳入地方财政预算;民办园要参照当地公办园教师工资收入水平,合理确定相应教师的工资收入。

  学前教育是公益事业,坚决遏制民办园过度逐利行为

  在坚持鼓励支持社会力量办园的同时,“针对部分民办园的过度逐利行为,也要坚决予以遏制。”吕玉刚说:“规范发展民办园,主要是在办园方向、办园行为上进行规范。学前教育是重要的公益事业,绝不能把它作为逐利的工具。”

责任编辑:自然
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